PPP der Glücksbranche: Politische Anreize und Modellinnovation

Das PPP-Projekt “Happiness Industry” bezieht sich auf die Zusammenarbeit zwischen der Regierung und dem Sozialkapital in einem innovativen Modell, um die Entwicklung und den Betrieb komplexer Branchen wie Kultur, Tourismus, Sport, Gesundheit, Rente und Bildung zu verwirklichen. Seit 2018 wurden die Leitlinien für die Umsetzung von PPP-Projekten im Bereich der Glücksbranche intensiv eingeführt: Regierungsstellen, Finanzierungsinstitutionen und soziales Kapital haben begonnen, die PPP-Projekte der Glücksbranche wie Kultur und Tourismus, die eng mit dem glücklichen Leben der Menschen zusammenhängen, stärker zu berücksichtigen.

Verglichen mit traditionellen PPP-Infrastrukturprojekten weisen PPP-Projekte in den Bereichen Kultur und Tourismus relativ niedrige Eintrittsbarrieren auf und beteiligen sich eher am Sozialkapital. Die Förderung des PPP-Modells im Kulturbereich und in anderen glücklichen Industrien wird dazu beitragen, die Kanäle für soziales Kapital, insbesondere für private Unternehmen, zu erweitern, um mit einem qualitativ hochwertigen kulturellen Angebot in den kulturellen Bereich einzusteigen, und letztendlich die Investitions- und Finanzierungskanäle für den Projektaufbau zu einem diversifizierten und nachhaltigen Ausbau ausbauen Eingabemechanismus

Marktraum und Entwicklungspotenzial

Glücksbranche wird auch als glücksorientierte Industrie bezeichnet und bezieht sich auf eine aufstrebende Industrie, die sich durch Gesundheit, Grün, Mode und Weisheit auszeichnet und die darauf abzielt, die vielfältigen Glücksansprüche der Menschen vom Überleben bis zur Entwicklung zu befriedigen. Im November 2016 gab das Generalbüro des Staatsrates die „Stellungnahme des Generalbüros des Staatsrates zur weiteren Ausweitung des Konsums in den Bereichen Tourismus, Kultur, Sport, Gesundheit und Altersvorsorge“ heraus und fasste offiziell die wichtigsten Bereiche der Glücksbranche wie Kultur, Tourismus, Sport, Gesundheit, Rente und Bildung zusammen. Die sechs großen Industrien sind als Glücksbranche bekannt, weil sie mit der Lebensqualität und dem Glück der Menschen zusammenhängen.

Die Entwicklung der Glücksbranche wird einerseits dazu beitragen, das Gefühl der nationalen Zufriedenheit und der Lebensqualität der Menschen zu steigern, andererseits kann sie das Konsumwachstum anregen und das Konsumwachstum und -wachstum fördern.

Nach den neuesten Daten des PPP-Zentrums des Finanzministeriums werden die Daten des PPP-Projekts für die glückliche Industrie im dritten Quartal 2018 zusammengestellt, und es ist ersichtlich, dass die Anzahl und der Investitionsbetrag von PPP-Projekten in der Glücksbranche erheblich verbessert wurden und der Marktraum breit ist.

Obwohl das PPP-Projekt von Happiness Industry im ersten Quartal 2018 gegenüber Ende 2017 um eins zurückging, stieg die Investitionssumme mit 108,4 Milliarden Yuan deutlich an, das dritte Quartal 2018 war auch eine „Stoßfängersaison“, und das PPP-Projekt von Happiness Industry erhöhte sich um 58. Die Investitionssumme stieg um 76,2 Milliarden Yuan.

Laut dem im September 2018 vom PPP-Zentrum des Finanzministeriums veröffentlichten “National PPP Integrated Information Platform Project Management Library – Bericht zum dritten Quartal” vom September 2018 gab es 8289 nationale PPP-Verwaltungsbibliothekprojekte. Unter ihnen Kultur, Tourismus, Sport, Gesundheit, Rente, Bildung und andere glückliche Industrien PPP-Projekte mit insgesamt 1409 Projekten, die 17,0% der Gesamtzahl der PPP-Projekte ausmachen, und die PPP-Projekte des Glücks-Industrie-PPP-Projekts sind mit 1,3 Billionen Yuan nur 10% der gesamten Projektbankinvestitionen %. Mit anderen Worten, das PPP-Projekt der Glücksbranche, vertreten durch Kultur und Tourismus, bietet viel Raum für zukünftige Entwicklungen.

Die Zahl der PPP-Projekte in der Managementbranche hat 619 erreicht, was 15,1% der Gesamtzahl der PPP-Projekte entspricht, und die Investitionen in PPP-Projekte von Happiness Industry betragen 503,8 Milliarden Yuan. Dies entspricht 8,0% der Gesamtinvestitionen in PPP-Projekten. Die drei wichtigsten Projekte sind Bildung 182, 131 Gesundheitswesen und 122 Tourismus, die drei Hauptinvestitionen sind 168,7 Milliarden Yuan, Bildung 96,7 Milliarden Yuan und Gesundheit 80,2 Milliarden Yuan.

Es ist zu erkennen, dass die Tourismusbranche, sei es die Anzahl der Projekte oder die Höhe der Investitionen in das Projekt, die Avantgarde in der glücklichen Industrie ist und offensichtliche Vorteile hat.

Aus den obigen Daten ist ersichtlich, dass Kultur-, Tourismus-, Bildungs- und andere glückliche Industrieprojekte unabhängig von der Anzahl der Projekte oder des Anteils des Betrags im gesamten PPP-Projekt nicht im Vordergrund stehen. Kultur- und Tourismusprojekte sind eigentlich sehr hochwertige Projekte, da sie eine Vielzahl von Methoden verwenden, die vom Benutzer bezahlt werden.

Politische Unterstützung und Anreize

Um das Sozialkapital zur aktiven Teilnahme am PPP-Kulturprojekt zu motivieren, übermittelte das Generalbüro des Staatsrates im Mai 2015 die „Leitlinien für die Förderung des Kooperationsmodells zwischen Regierung und Sozialkapital im öffentlichen Dienst“. Zum ersten Mal wurde das kulturelle Feld in den Förderungsbereich des PPP-Modells einbezogen. . Darunter waren elf Kulturprojekte in der zweiten Serie von Demonstrationsprojekten der Regierung und des Sozialkapitals mit einem Gesamtinvestitionsmaßstab von über 100 Milliarden Yuan.

Ende 2015 veröffentlichte das Finanzministerium die Mitteilung über die Umsetzung der Regierungs- und Sozialkapitalkooperationsprojekte zur Förderung der Subventionspolitik, in der festgelegt ist, dass seit 2016 bestimmte Anreize für die Einbeziehung von Demonstrationsprojekten der Regierungs- und Sozialkapitalkooperation gegeben werden. Unter ihnen wird das Projekt mit einer Investitionsskala von weniger als 300 Millionen Yuan 3 Millionen Yuan, 300 Millionen Yuan (einschließlich 300 Millionen Yuan) bis zu einer Milliarde Yuan für Projektprämien von 5 Millionen Yuan und mehr als 1 Milliarde Yuan (einschließlich 1 Milliarde Yuan) für Projektprämien von 8 Millionen Yuan belohnen. Yuan

Im Juni 2016 veröffentlichten das Finanzministerium und das Ministerium für Kultur sowie 20 andere Abteilungen die “Mitteilung über die Organisation der dritten Demonstrationsreihe von Regierungs- und Sozialkapital-Kooperationsprojekten, um die Arbeit zu berichten und zu überprüfen”. Zum ersten Mal ist der Kultursektor die treibende Kraft für die Arbeit und erscheint im Dokument über die Umsetzung der nationalen PPP-Strategie.

Im April 2018 veröffentlichten das Ministerium für Kultur und Tourismus und das Finanzministerium gemeinsam die Leitlinien für die Förderung des Modells der Zusammenarbeit zwischen Regierung und Sozialkapital im Bereich des Tourismus, die Förderung des Modells für die Zusammenarbeit von Staat und Sozialkapital im Tourismussektor sowie die Umsetzung der Projektdurchführungsstelle bei der Regierung. Bei der umfassenden Förderung des öffentlichen Dienstleistungssektors im Tourismus wird die Errichtung von PPP-Projekten für den Tourismus an offenen landschaftlichen Orten vorrangig unterstützt.

In der zweiten Hälfte des Jahres 2018 wurde die einmal verschärfte PPP-Politik erneut in Richtung CIC geneigt. Das Ministerium für Kultur und Tourismus und das Finanzministerium haben gemeinsam die “Leitlinien für die Förderung des Kooperationsmodells von Staat und sozialem Kapital im Kulturbereich” herausgegeben, um die soziale Nachfrage zu stabilisieren, handhabbar zu machen, kostenwirksame Kulturprojekte zu realisieren, das PPP – Modell zu übernehmen und Die Einrichtung eines kulturellen PPP-Fonds wurde geklärt.

In einer Zeit, in der das derzeitige Sozialkapital noch nicht aus der Pufferphase der PPP-Investitionen hervorgegangen ist, haben die staatlichen Abteilungen häufig politische Maßnahmen zur Unterstützung der Kultur- und Tourismusprojekte erlassen, was dazu führen könnte, dass dieses Feld wahrscheinlich auf der neuen Begeisterung der PPP steht und Chinas Ermutigung des Sozialkapitals zur Rückkehr in die PPP wird. Einer der Mainstream-Kanäle.

Erkundung des innovativen Modus

Das PPP-Modell wird im Allgemeinen für Großinvestitionen verwendet, und die Rückkehrperiode ist lang, was zu einem großen Hindernis für den Eintritt von Sozialkapital geworden ist. Daher sollte jede Abteilung objektiv analysieren, ob das Happiness Industry Project die Grundvoraussetzungen für die Einführung des PPP-Modells hat, und es anhand seiner eigenen Merkmale analysieren.

Die Regierung kann im Projekt einen „Eins-zu-Eins-Job“ ausführen: Einerseits kann die Regierung als Projektträger zunächst einen kleinen Teil der Investition als Projektbeginnfonds unterstützen, zum anderen werden sie entsprechend den operativen Ergebnissen entsprechende Subventionen gewähren. Während das PPP-Modell bereits in einem frühen Stadium für die Grundinvestitionen genutzt wird, muss sichergestellt werden, dass das Sozialkapital in der späteren Periode eine stabile Einkommensquelle hat, den Investitions- und Erholungszyklus des Sozialkapitals effektiv verkürzt und das Vertrauen der privaten Unternehmen in die glückliche Industrie stärkt.

In Bezug auf die Politik und den rechtlichen Schutz sollte das Projekt stabiler und vorhersehbarer sein. Von der Projektbewertung bis zur Vertragsunterzeichnung und Nachbetreuung nach dem Ereignis können alle auf der Grundlage des öffentlichen Nutzens in den Legalisierungspfad einbezogen werden, sodass die Effizienz der glücklichen Industrie wirklich verbessert werden kann.

Lokale Regierungen können auch Beratungsfonds, Mezzanine-Investitionen und minderwertige Mittel verwenden, um mehr privates Kapital für die Teilnahme an der Glücksbranche zu gewinnen.

Innovativer Rückführungsmechanismus

Unter der Anleitung politischer Unterstützung und Demonstration wurde die Umsetzung kultureller PPP-Projekte weiter garantiert, es gibt jedoch auch einige Entwicklungsprobleme: Kulturelle PPP-Projekte haben im Allgemeinen quasi-öffentliche Güter, herausragende soziale Vorteile, begrenzte wirtschaftliche Vorteile und soziales Kapital. Die Anziehungskraft ist schwächer. Um die Landung des PPP-Projekts zu fördern, müssen wir daher zunächst das Finanzierungsproblem lösen.

Nun haben alle Parteien einen Konsens über die Einrichtung eines kulturellen PPP-Investmentfonds erzielt, und durch den professionellen und marktorientierten Betrieb wird das PPP-Projekt so schnell wie möglich gefördert. In den im November 2018 veröffentlichten “Guidance Opinions” wurde eindeutig klargestellt, dass die Einrichtung eines Kulturfonds für Kulturelle PPP beschleunigt werden muss. Im Zuge der Verbindung von PPP-Mitteln mit Staat und Sozialkapital ist die „normative Operation“ zu einer unüberwindlichen „roten Linie“ geworden.

Eine weitere Möglichkeit, einen stabilen Cashflow aufrechtzuerhalten, besteht in der Innovation und Optimierung des Rückführungsmechanismus von kulturellen PPP-Projekten. Das Kultur-PPP-Projekt kann einen stabilen operativen Cashflow generieren und durch marktorientierte Aktivitäten eine entsprechende finanzielle Unterstützung erhalten und ist ein ideales Anwendungsgebiet für das PPP-Modell. Die Optimierung des Belohnungsmechanismus für kulturelle PPP-Projekte ist auch einer der Punkte, auf die in den Leitlinien hingewiesen wird. In dem Dokument wurde klar darauf hingewiesen, dass es notwendig ist, die Funktionsweise des Projekts durch die Wiederbelebung bestehender Vermögenswerte und die Entwicklung von Ressourcenausgleichsmaßnahmen zu verbessern. Unter der Voraussetzung, dass hochwertige öffentliche Dienstleistungen erbracht werden, wird der Marktwert des Projekts maximiert und die Begeisterung für die Investition von Sozialkapital erhöht.